Правова зброя проти агресії Росії для всіх українців

12 квіт. 2022 р., 08:26:12

Про статус потерпілих внаслідок агресії РФ (росії).

Як зробити право потерпілих на відшкодування завданої їм шкоди правовою зброєю проти держави-агресора.

 стоп війні в україні

З 2014 року внаслідок агресії РФ десятки тисяч військових і цивільних людей загинули на Донбасі, мільйони людей стали внутрішньо переміщеними особами і втратили можливість користуватися своїм знеціненим майном на тимчасово окупованій території України. Державі, юридичним і фізичним особам була нанесена величезна майнова шкода росією та контрольованими нею терористичним угрупованнями «ДНР», «ЛНР».

Всі вісім років внутрішньо переміщені особи з Донбасу і АР Крим намагалися інтегруватися до приймаючих територіальних громад по всій території України. Вони стали справжнім ресурсом розвитку для України, адже вимушені переселенці вкладали свої кошти у товари і послуги, створювали нові підприємства і робочі місця, купляли і будували нове житло.

Дуже багато вимушених переселенців інтегрувалися в громади Луганської і Донецької областей, Харківської та Київської областей. Маріуполь, Краматорськ, Сєверодонецьк, Ірпінь, Буча, Гостомель, Харків – це ті міста, де переселенці з Донбасу з нуля відбудували своє життя, сподіваючись на добре майбутнє, так і було до 24.02.2022р.

Слід зазначити, що ще з 31.05.2014р. спочатку Генеральною прокуратурою України, а зараз Головним слідчим управлінням СБУ за кримінальним провадженням № 42014000000000457, внесеним до ЄРДР за фактом розв’язання та ведення представниками РФ і Збройних Сил РФ та іншими особами за попередньою змовою групою осіб агресивної війни проти України, що спричинило загибель людей та інші тяжкі наслідки, за ознаками кримінальних правопорушень , передбачених ч.3 ст. 258, ч.1 ст. 258-3, ст. 437 КК України, ведеться досудове розслідування. Тисячі внутрішньо переміщених осіб, учасників бойових дій, сімей загиблих учасників бойових дій бути визнані потерпілими за цією кримінальною справою.

Але всі 8 років держава не бачила своїм пріоритетом відновлення прав потерпілих внаслідок війни, і не дивлячись на те, що ведення агресивної війни проти України є злочином проти миру і людяності, держава не спромоглася створити дієвий механізм відшкодування завданої потерпілим шкоди за рахунок майна злочинців та держави-агресора РФ. Натомість, була широко впроваджена хибна термінологія, коли потерпілих внаслідок злочину проти миру і людяності, держава в своїх нормативно-правових актах і публічно називала просто постраждалими. Фактично, держава розглядала те, що відбувалося, як щось, на кшталт стихійного лиха – надзвичайної ситуації, а не війни - злочину. Навіть, запропоновані державою виплати компенсацій за пошкоджене майно стали різновидом компенсації за шкоду, спричинену внаслідок надзвичайної ситуації.


Отже, за вісім попередніх років справедливість не була відновлена, а зло не було покаране. Держава не спромоглася в Україні та в інших країнах позбавити агресора фінансових інструментів для того, щоб зробити подальшу ескалацію насильства щодо України вкрай невигідним. Це й стало однією з передумов для того, щоб з 24.02.2022р. розпочалася нова гаряча фаза агресивної війни РФ проти України у вигляді повномасштабного вторгнення. Така нова фаза війни вже зруйнувала благополучне життя всього українського народу, адже відбувається геноцид під виглядом військових дій, скоєні тисячі воєнних злочинів, потерпілими від воєнних злочинів і злочинів проти миру і людяності необхідно визнавати мільйони українців. При цьому переселенці з Донбасу і АР Крим стали вимушеними переселенцями в другий раз, на цей раз втративши все, що вдалося врятувати у 2014-2015р.р. і що було здобуто тяжкою працею та великими зусиллями за ці роки відносно мирного життя на підконтрольній Україні території.

Саме зараз у держави і у нас всіх є шанс зробити висновки з того, що відбувалося всі 8 років, і не допустити, щоб знову потерпілі внаслідок агресії РФ залишилися статистами і лише статистикою людських і ресурсних втрат держави. Потерпілі внаслідок агресії РФ мають стати активними суб’єктами у відновленні права на справедливість.

Саме тому врегулювання статусу потерпілого внаслідок агресії РФ і створення дієвого правового механізму відшкодування завданої шкоди за рахунок майна РФ та юридичних і фізичних осіб, пов’язаних з РФ, мають стати пріоритетним напрямком правового регулювання і законотворчості, правозастосовної практики в Україні. Такий механізм стане не тільки дієвим інструментом відновлення справедливості, але й інструментом стримування агресора шляхом позбавлення його на користь потерпілих всіх його фінансових ресурсів на території України, а також інших держав у світі.

Отже, пропоную до вашої уваги концепцію спеціального закону для врегулювання статусу потерпілого внаслідок агресії РФ проти України, при розробці проекту закону «Про статус потерпілого внаслідок агресії РФ та відшкодування шкоди, завданої внаслідок агресії РФ» пропоную взяти за основу наступні концептуальні положення.

Держава має виконати свої позитивні зобов’язання перед потерпілими внаслідок збройної агресії РФ проти України, усунути прогалини в правовому регулюванні шляхом прийняття спеціального закону про статус потерпілих внаслідок збройної агресії РФ проти Україні, про справедливе відшкодування завданої шкоди у повному обсязі, а також забезпечити дію пріоритету норм міжнародного гуманітарного права, зокрема, застосування норм Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12.08.1949 року і протоколів до неї, з метою недопущення переслідування в Україні внутрішньо переміщених осіб, захисників України та цивільного населення з тимчасово окупованих територій України, яке було використано окупантами в якості заручників.

Необхідно передбачити чітку процедуру оформлення статусу потерпілого(лої) з врахуванням наявних норм Кримінально-процесуального кодексу України та специфіки проблем, які вирішуються. Потребує регулювання методика розрахунку та оцінки завданої шкоди, хто має це робити, механізм виплати справедливого відшкодування, джерела таких виплат.

Закон має передбачати створення спеціального державного Фонду для адресної виплати потерпілим повного відшкодування шкоди, такий Фонд має формуватися та наповнюватися за рахунок монетизації санкцій проти держави-агресора, за рахунок майна осіб з санкційних списків російських юридичних і фізичних осіб; за рахунок сум коштів, стягнутих на користь України з держави-агресора за рішеннями міжнародних та іноземних судів, за рахунок конфіскованого майна осіб, винних у завданні шкоди територіальній цілісності України, державній зраді, що призвело до тимчасової окупації території України та війни; за рахунок коштів цільової міжнародної допомоги для подолання наслідків війни в України; за рахунок благодійних пожертв та інших джерел, не заборонених законом. Створення такого Фонду передбачатиме міжнародний та громадський контроль за розподілом його коштів у відповідності до Єдиного державного реєстру потерпілих внаслідок збройної агресії РФ проти України.

Такий закон має передбачати створення Єдиного державного реєстру потерпілих внаслідок збройної агресії РФ проти України, встановлювати категорії потерпілих (фізичних, юридичних осіб, територіальних громад тощо) та їх статус.

Закон має встановлювати специфіку регулювання статусу спеціальних категорій потерпілих.

Зокрема, спеціальну категорію потерпілих внаслідок переслідувань окупаційної влади на тимчасово окупованій території України, а також, потерпілих, які двічі постраждали від агресії РФ під час ведення РФ першої активної фази бойових дій проти України у 2014-2015р.р. та під час другої активної фази бойових дій у 2022р.

Звертаємо увагу і на таку спеціальну категорію потерпілих, як учасники бойових дій, зокрема, ті, які отримали поранення під час захисту України, яким була встановлена інвалідність у зв’язку з захистом України, а також членів сім’ї загиблих учасників бойових дій. Хоча такі особи й отримали соціальну допомогу від держави за поранення та інвалідність, їм надані соціальні пільги та гарантії, це не позбавляє їх права на отримання повного відшкодування шкоди, завданої їх здоров’ю, чи завданої смертю годувальника членам сімей загиблих учасників бойових дій за рахунок коштів Фонду.

Особливу увагу слід приділити правовому регулюванню проблем бізнесу (суб’єктам підприємницької діяльності) , як окремої спеціальної категорії потерпілих, – юридичним особам, метою яких є отримання прибутку, і фізичним особам - підприємцям. Адже саме ці особи забезпечували формування державного бюджету України, економічну і соціальну безпеку, розвиток України. Повне відшкодування майнової шкоди для таких потерпілих має передбачати відшкодування прямих збитків, додаткових витрат, а також не отриманого прибутку. Додатково необхідно передбачати можливість фінансування програм пільгового кредитування для таких потерпілих за рахунок коштів Фонду. Також необхідно для відновлення спроможності бізнесу створювати і підтримувати робочі місця передбачити фінансування витрат на це за рахунок коштів Фонду. Порядок та умови дії таких державних програм мають встановлюватися КМУ, виходячи з наявних обсягів сформованого Фонду.

У такому Єдиному державного реєстру потерпілих внаслідок збройної агресії РФ проти України мають відображатися реальні потреби потерпілих та інформація про кошти, що адресно витрачені/отримані державою для вирішення їх проблем. Окремого врегулювання також заслуговують діти, які мають статус постраждалих внаслідок бойових дій, такий статус має бути наповнений конкретним змістом для відновлення їх прав в Україні, зокрема, шляхом надання пільг у сфері освіти та соціальному захисті. Такий Реєстр створюється за участі і в співпраці з Офісом Генерального прокурора, Служби безпеки України, іншими правоохоронними органами, які здійснюють розслідування воєнних злочинів, злочинів проти миру і людяності. Адміністратором такого Реєстру є Фонд.

Закон також має сприяти з боку держави в реалізації права кожного потерпілого на відновлення справедливості і в реалізації права на справедливий суд шляхом сприяння зверненню потерпілих з позовами до міжнародних, національних, іноземних судів, залучення потерпілих до участі в кримінальних провадженнях, відкритих за скоєні воєнні злочини, злочини проти миру і людяності.

Дані пропозиції декілька років поспіль неодноразово подавалися до органів центральної влади України, ініціатива щодо статусу потерпілого внаслідок агресії РФ просувається широкою коаліцією громадських організацій ще з 2015 року. На цей час така коаліція громадських організацій є співзасновниками ГС «Міжнародний рух за права потерпілих внаслідок агресії РФ» та співучасниками роботи громадської ініціативи Фронт-офісу Луганщини, Донеччини і АР Крим.

Публікація підготована і розрахована на широке розповсюдження для всіх зацікавлених осіб, зокрема, суб’єктів права законодавчої ініціативи, а також Ради національної безпеки і оборони, Офісу Генерального прокурора та СБУ тощо.

Як правозахисниця, я щиро сподіваюсь, що нарешті, нас почують.

правозахисниця, адвокат

Біографія Целовальніченко Наталії Євгенівна – правозахисниця, адвокатка, кандидатка юридичних наук, авторка та голова громадського проекту «Юридичні Сили України», голова Правління Благодійного фонду «Міжнародний рух за права потерпілих внаслідок російської агресії». Народилась 27 квітня 1979 року в м. Луганську, має вищу юридичну освіту (Східноукраїнський національний університет імені В.Даля, аспірантура, у 2010р. захистила кандидатську дисертацію), має науковий ступень кандидатки юридичних наук. З 2001 і до 2012 року була викладачем юридичних дисциплін в Східноукраїнському національному університеті імені В.Даля. З 2008р. і до сьогодні є керівницею ГО «Луганська правозахисна група», з 2012р. є адвокаткою, у 2018р.-2020р.р. членкиня Громадської ради при Міністерстві з питань тимчасово окупованих територій та ВПО, у 2019р.-2021р.р. членкиня Громадської ради при Міністерстві юстиції України, голова Комітету захисту прав потерпілих внаслідок агресії РФ, з серпня 2020р. з 23 грудня 2020р. голова ГС «Міжнародний рух за права потерпілих внаслідок агресії РФ». До 2014 року базовими напрямками правозахисту Целовальніченко Н.Є. були захист прав громадян, які постраждали від системного порушення з боку держави права на виконання судового рішення (права на справедливий суд), зокрема, шляхом скоординованих колективних звернень до Європейського Суду з прав людини. Одним із напрямків правозахисної діяльності з 2014 року і до сьогодні є сприяння фіксації наслідків війни росії проти України, відшкодування державі та потерпілим завданої шкоди внаслідок агресії росії. З 2014 року і до початку повномасштабної війни росії проти України активно захищала та брала участь в адвокації прав внутрішньо переміщених осіб на відшкодування шкоду, завданої внаслідок агресії росії, прав на житло та на участь в виборах. Відомою є громадська кампанія щодо захисту виборчих прав переселенців під хештегом #Маюправообирати, публікації про яку поширювалися соціальними мережами. Так, у 2015 році Целовальніченко Н.Є., як адвокатці, вдалося вибороти право взяти участь в виборах за двома рішеннями судів для переселенців з Криму і Донбасу. У подальшому були неодноразові звернення до центральних органів влади з приводу дискримінації вимушених переселенців, врешті-решт, при прийнятті нового Виборчого кодексу України право брати участь в виборах було належним чином законодавче врегульовано. З 2015 року спільно з адвокатом і правозахисником Кармазіним Ю.А. брала участь у ряді судових справ за позовами проти представників влади і центральних органів влади. Особливе значення має судовий позов проти президента України Порошенко П.О. про визнання його бездіяльності незаконною щодо не введення правового режиму воєнного стану у 2014 році з моменту початку збройної агресії росії проти України. За цим позовом Вищий адміністративний суд України прийняв, по суті, антиукраїнське рішення (затверджене Верховним Судом України) про те, що виконання Мінських угод є достатніми діями президента та він не був зобов’язаний вчиняти інші дії. З 2015 року Целовальніченко Н.Є. брала активну участь, як адвокатка і правозахисниця, на волонтерських засадах у захисті прав внутрішньо переміщених осіб від незаконного виселення та необґрунтованого нарахування заборгованостей, які проживали в гуртожитку за адресою м. Київ, вул. Кустанайська, 6. Інформація про це розміщена у Facebook за хештегом #Кустанайська6. Внаслідок об’єднання зусиль правозахисників та самих переселенців вдалося довести незаконність дій Інституту права та підвищення кваліфікації Міністерства юстиції України, зокрема, незаконність виселення вимушених переселенців з дітьми без надання їм іншого житла та незаконність нарахування т.з. «боргів» за проживання. Дана справа викликала великий суспільний резонанс та негатив з боку тих, хто підтримував позицію Міністерства юстиції України за цією справою. Так, 01 квітня 2016 року Целовальніченко Н.Є. співробітники Міністерства юстиції України намагалися обвинуватити у захопленні приміщення Міністерства юстиції України, яке нібито відбувалося протягом 5 годин. В результаті справа про адміністративне правопорушення за вчинення нібито хуліганських дій була передана до суду, в результаті її розгляду було встановлено, що Целовальніченко Н.Є. не вчиняла жодних правопорушень, а на законних підставах організовувала та проводила мітинг на захист прав переселенців з Кустанайської, 6 та надавала їм правову допомогу. Саме з 2016 року щодо Целовальніченко Н.Є. почалася активна кампанія політично вмотивованого переслідування, цькування та розповсюдження недостовірної інформації про нібито скоєння нею злочинів, здійснювалися протиправні намагання блокувати її працю та діяльність, як правозахисника та адвоката. В ході подальших перевірок правоохоронними органами, зокрема, СБУ, а також органами адвокатури, жодне з обвинувачень не знайшло свого підтвердження, жодне з обвинувачень не має будь-якого підтвердженого фактичного обґрунтування. У 2014-2016 роках Целовальніченко Н.Є., як правозахисниця та керівниця ГО «Луганська правозахисна група», ініціювала масову кампанію звернень до Європейського Суду з прав людини (близько 2 тисяч звернень) від осіб, які стали переселенцями або втратили своє майно внаслідок збройної агресії росії на Донбасі. Нею разом з громадськими активістами була розроблена типова форма звернення до ЄСПЛ, де було зазначено, що «російські терористичні війська вторглися на територію України…». В заявах було зазначено на порушення прав цих людей на приватне життя і безпеку, адже вони опинилися під обстрілами, було зруйноване їх мирне безпечне життя, вони втратили свої домівки. Також були подані заяви і в інтересах тих осіб, які потрапили в російський полон. Але без жодного листування і з’ясування обставин кожної людини ЄСПЛ у 2016 – 2018 роках відмовився розглядати такі масові звернення, пославшись на їх «необґрунтованість» та проігнорувавши те, що з 2014 року на території України точаться військові дії внаслідок агресії росії. 11 грудня 2018 року ЄСПЛ випускає пресреліз свого «рішення» від 04.12.2018 року, де оголошує про довічну заборону адвокату Целовальніченко Н.Є. звертатися до цього суду нібито внаслідок вчинення нею неповаги до суду та протиправних дій. Такий реліз був направлений цим «судом» до Національної асоціації адвокатури України та Міністерства юстиції України з вимогою надати оцінку діям адвоката. При цьому ЄСПЛ відмовився надати органам адвокатури, журналістам та самій Целовальніченко Н.Є. своє рішення, пославшись на його «таємність». Жодних доказів цей «суд» не надав. Таке рішення від 04.12.2018 року так і не було опубліковане і відсутнє в базі рішень ЄСПЛ, а саме рішення виносилося у відсутність Целовальніченко Н.Є. з грубим порушенням презумпції невинуватості та права на захист, без надання права на апеляцію. В результаті розгляду відповідного звернення ЄСПЛ органи адвокатури України з врахуванням грубих порушень прав Целовальніченко Н.Є. відмовились вживати щодо неї будь-яких дисциплінарних заходів, як до адвоката. З 2016р. і до сьогодні, Целовальніченко Н.Є., як адвокатка, ініціює та бере участь у реалізації всеукраїнського волонтерського проєкту захисту прав внутрішньо переміщених осіб - надання в межах кримінального провадження, що знаходиться в провадженні Генеральної прокуратури України (наразі, в СБУ), статусу потерпілого від збройної агресії росії всім внутрішньо переміщеним особам та іншим постраждалим особам (кримінальне провадження №42014000000000457, внесеного до ЄРДР від 31.05.2014р. за фактом розв’язання та ведення представниками РФ і Збройних Сил РФ та іншими особами за попередньою змовою групою осіб агресивної війни проти України, що спричинило загибель людей та інші тяжкі наслідки, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 258, ч.1 ст. 258-3, ст. 437 КК України). За цим проєктом тисячі осіб отримали статус потерпілого. У вересні 2021 року в межах цього правозахисного проєкту адвокаткою до Оболонського районного суду м. Києва було подано 11 позовів проти росії та пособника росії Януковича В.Ф., зараз вони розглядаються судом та об’єднані в одне провадження. З осені 2019 року і до початку 2021 року Целовальніченко Н.Є. була ведучою Волонтерського громадського телебачення I-ua.tv, а також експерткою у програмі «Громадянська влада зі Світланою Саламатовою». З 2021 року і до сьогодні Целовальніченко Н.Є. є членкинею та юридичним радником ГО «Геополітичний альянс жінок», членкинею розширеною незалежної делегації українських жінок в ООН з участі у роботі Сесії Комісії ООН із справ жінок (2021, 2022, 2023 р.р.) за проектом «Українські жінки в підтримку діяльності ООН» (голова Саламатова С.А.). З 2014 р. і до сьогодні очолює Благодійний фонд «Міжнародний рух за права потерпілих внаслідок російської агресії», який спеціалізується на допомозі Збройним Силам України та реалізації програм правового захисту потерпілих внаслідок російської агресії. З початку повномасштабного вторгнення росії Целовальніченко Н.Є. працює на розвиток саме цієї організації, Фонд став базовою партнерською організацією для реалізації авторського громадського проекту Целовальніченко Н.Є. «Юридичні Сили України». Зокрема, цей проєкт, спрямований на створення загальнодоступного правового механізму для об’єднаних територіальних громад та інших спільнот з відшкодування шкоди, завданої внаслідок російської агресії, за рахунок російського майна та її пособників (агентів). Целовальнченко Н.Є. є авторкою правової концепції та співавторкою законопроєкту №7385 про відшкодування потерпілим шкоди, завданої внаслідок російської агресії. Цей законопроєкт передбачає створення всеукраїнського реєстру потерпілих осіб та фонду, який має акумулювати російське майно та передавати його безпосередньо для виплати потерпілим особам. Посилання на сторінку в соціальних мережах: https://www.facebook.com/TselovalnichenkoNataliia Посилання про діяльність Целовальніченко Н.Є. у ЗМІ: https://vpl.in.ua/kustanajskaya-6-pereselentsy-vs-ministerstvo-yustitsii-ukrainy/ https://truth.in.ua/upublic/453/?fbclid=IwAR3SmQsD9If3tieSDDlNSgLhaBkndi1CZzmGxTcelNmkz1q0RhboswCYTBo http://www.fixygen.ua/news/20190626/vo-vremya-pravleniya.html http://www.gromada.top/zashhitniki-pereselencev-okazalis-pod-pressom-iz-za-organizacii-massovyx-obrashhenij-v-espch/ http://narodna-pravda.ua/ru/2019/02/07/postrazhdalyh-vid-vijny-na-donbasi-hochut-pozbavyty-zahystu-v-yevropejskomu-sudi/?fbclid=IwAR2AK5WqoZ-qd62ZUv Публікації про діяльність Целовальніченко Н.Є. після 24.02.2022р., що стосуються тематики проєкту «Юридичні Сили України»: https://ucci.org.ua/press-center/ucci-news/perspektivi-zakhistu-prav-ukrayinskogo-biznesu-na-vidshkoduvannia-shkodi-zavdanoyi-vnaslidok-rozviazannia-i-vedennia-agresivnoyi-viini-rosiyi-proti-ukrayini?fbclid=IwAR2DudH3LCYfFsqpvoVHCy3kvBl5rWByDVHCTuI-w7Jeu8HVB9et0sVYuNI https://dialogueparty.site/article/view/pravova-zbroya-proti-agresiji-rosiji-dlya-vsih-ukrajinciv/?fbclid=IwAR2dMHiQdfa9kpfa1C6uRvq-m87zyBMC4OuEdSmKpya6Cuzoajsd8BAE6zw https://dialogueparty.site/article/view/v-ukrajini-pochali-obgovoryuvati-zakonoproekt-pro-vidshkoduvannya-shkodi-poterpilim-zavdanoji-vnaslidok-agresiji-rf/ https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39602?fbclid=IwAR2S46wyWjx7rz8cGx_1Ti5F_341AXoooslAcY9EarDWUteSBuQ1LAZBN7E Презентація проєкту «Юридчині Сили України» для бізнесу в ТПП за участю представника Офісу Генерального прокурора та заступника Міністра юстиції України: https://youtu.be/CWLQeVQFXns https://youtu.be/T-BJWCb_RSg Додаткові публікації про проект «Юридчині Сили України»: https://www.youtube.com/watch?v=sIzOi7LYl58 https://www.youtube.com/watch?v=uIXgw1rwZUY

Кількість коментів у цієї статті: 0

Залишити коментар

Вашу адресу електронної пошти не буде опубліковано.