Золотий піар на руїнах та поштові відкати: як кримінальний вибух в ОВА оголив схему «юридичного самозахисту» релокованих посадовців Луганщини

Поки в кулуарах та соцмережах обговорюють відставку очільника Луганської ОВА Олексія Харченка та кандидатури його наступників, у Дніпрі — фактичній столиці релокованої влади регіону — розгорнулася синхронна кримінально-фінансова криза. 5 вересня суд відправив у СІЗО директорку Департаменту масових комунікацій ОДА Альбіну Кушелеву за розкрадання 5 мільйонів на піар-тендерах. А вже за один робочий день підпорядковане сєвєродонецьке комунальне підприємство без об'єктів і судів за кілька годин відписало 160 тисяч гривень харківському адвокатському об'єднанню із прокурорським минулим.

Безлюдні громади, реальні мільйони

Майже вся територія Луганської області залишається під тимчасовою окупацією. Органи влади, комунальні підприємства та їхні штати евакуйовані переважно до Дніпра. Проте відсутність фізичного доступу до житлового фонду, лікарень чи доріг не зупинила бюджетних процесів. Навпаки — перевела їх у площину специфічних, «нематеріальних» послуг, які неможливо помацати руками чи перевірити на місцевості: розміщення новин у мережі Інтернет та юридичне консультування.

Перший публічний розрив цієї системи стався на початку вересня 2026 року, коли СБУ та Луганська обласна прокуратура офіційно оголосили про ліквідацію корупційного картелю у самій верхівці обласної адміністрації.

Кейс перший. Департамент ОДА: «відкати» посилками через пошту

5 вересня 2026 року суддя Соборного районного суду міста Дніпра задовольнив клопотання слідчого відділу 3 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях (кримінальне провадження № 42026130000000016 від 12.05.2026 року).

Директорку Департаменту масових комунікацій Луганської ОДА Альбіну Валеріївну Кушелеву було відправлено до СІЗО на 60 діб із альтернативою застави у 266 240 грн. Кошти підозрювана внесла оперативно, вийшовши під процесуальні обмеження. Її заступнику Андрію Зайцеву призначили заставу у 199 680 грн. Обом посадовцям інкримінують ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України — привласнення та розтрату коштів у великих розмірах в умовах воєнного стану.

Слідство задокументувало спробу розкрадання 5 000 000 гривень обласного бюджету. Механізм цинічний у своїй простоті: фіктивні торги на піар-супровід, штучний спаринг на аукціоні та готівковий відкат. Останній переможці відправляли чиновникам ОДА у звичайних поштових посилках із Кропивницького та Закарпаття.

Центральний епізод схеми — весняна закупівля Департаменту UA-2026-03-13-012479-a на суму 3 227 500 грн на «Висвітлення заходів Програми соціально-економічного розвитку Луганської області в електронних ЗМІ». Згідно з офіційним реєстром пропозицій, у торгах розіграли класичну виставу:

• ФОП Смєтанкін Олександр Анатолійович (РНОКПП 2176418495) — забрав підряд на 3 210 900 грн, опустивши ціну на символічні 0,51%;
• ГО «Вільний Схід» (код ЄДРПОУ 44726298) — виступила технічним спарингом із ціною 3 224 800 грн і не зробила жодного кроку на зниження під час аукціону.

Чиновниця із задекларованою річною зарплатою у 980 тис. грн та готівковими заощадженнями у 40 000 доларів США купувала статті про «розвиток» окупованого регіону, конвертуючи бюджетні призначення у приватну готівку через поштових операторів.

Кейс другий. Сєвєродонецьке КП: екстрена закупівля за один день

Судове засідання у Дніпрі відбулося в суботу, 5 вересня. А вже у вівторок, 8 вересня о 15:33, у системі Prozorro виринув інший, на перший погляд непомітний контракт: UA-2026-09-08-013067-a.

Замовник — КП «Сіверськодонецьке агентство інвестицій та розвитку» (код ЄДРПОУ 34306262), орган управління — Сєвєродонецька міська військова адміністрація.

Без аукціону, за прямою процедурою для територій бойових дій (винятки за Постановою КМУ № 1178), КП укладає договір на 160 000 гривень за кодом ДК 021:2015: 79110000-8 — Послуги з юридичного консультування та представництва. Термін — до 30 грудня 2026 року, рівно по 40 000 грн щомісяця. Джерело коштів: «власні кошти від господарської діяльності».

Аналіз офіційних реєстрів розкриває суцільний ланцюг фіктивності:

1. ЖЕК замість «агентства»: Основний вид діяльності підприємства за КВЕД 81.10 — «Комплексне обслуговування об'єктів» (додаткові — штукатурні роботи та покриття підлоги). Це звичайний міський ЖЕК із 5 працівниками в штаті. Усе його майно та житловий фонд — у захопленому Сєвєродонецьку. Жодної комерційної діяльності воно не веде.
2. Абсолютний нуль у судах: У Єдиному державному реєстрі судових рішень щодо КП «САІР» за період з 2018 по 2026 рік зафіксовано 0 справ. ЖЕК в екзилі ні з ким не позивається, не стягує борги й не оскаржує штрафи.
3. Аномальні фінансові вливання: За даними модулів публічних фінансів, через це скромне комунальне підприємство у 2024–2025 роках пройшло майже 280 мільйонів гривень.

Навіщо структурі, яка не має судових спорів і об'єктів управління, терміново купувати юридичні консультації на 40 тисяч гривень на місяць?

Сватівський партнер для антикорупційних справ

Відповідь ховається за вивіскою фірми-переможця. Контракт підписали з харківським Адвокатським об'єднанням «ВІДСІЧ» (код ЄДРПОУ 44565375).

За реєстрами, АО «ВІДСІЧ» — це класична транзитна оболонка:

• У штаті офіційно числиться лише 1 працівник;
• Чиста маржинальність бізнесу сягає 76–82% (майже вся виручка без операційних витрат осідає у прибутку);
• Компанія виграла 27 із 27 закупівель у Prozorro на 2,7 млн грн — і 100% із них були неконкурентними прямими договорами (зокрема, за шаблонною ставкою 108 087 грн для низки харківських лікарень і комунальних депо).

Проте ключова деталь — серед чотирьох співзасновників об'єднання. Поряд із харківськими юристами підписантом АО є Андрій Олександрович Великоцький, зареєстрований у місті Сватове Луганської області.

Великоцький — екскерівник Троїцького відділу Старобільської місцевої прокуратури Луганщини, який у листопаді 2022 року отримав адвокатське свідоцтво саме від Ради адвокатів Луганської області. Свого часу він фігурував у розслідуваннях «Української правди» щодо тиску всередині відомства під час резонансної «акваріумної справи Холодницького».

Реєстр судових справ Великоцького за 2025–2026 роки свідчить: він не займається комунальним правом чи консультаціями ЖЕКів. Його спеціалізація — Вищий антикорупційний суд (ВАКС), зняття арештів із майна підозрюваних посадовців (у справах № 991/8982/25 та № 991/8958/25 він сам мав процесуальний статус особи, щодо майна якої вирішувався арешт) та кримінальний захист у справах щодо державної безпеки.

Дві ланки одного ланцюга

Хронологія та персоналії не залишають простору для випадкових збігів:

Коли СБУ публічно вибиває керівну ланку ОДА за системні відкати, підпорядкована муніципальна вертикаль у Дніпрі реагує миттєво: через підприємство-«пустушку» без майна і судових справ укладається прямий контракт із адвокатом, чий профіль — протидія ВАКС та слідчим органам.

Поки Луганська область чекає на призначення нового голови ОВА, релокована бюрократія продовжує освоювати бюджетні залишки за напрацьованими лекалами. Одні конвертують піар окупованих міст у поштові посилки з готівкою, інші — коштом комунальних підприємств скуповують абонементи на кримінальний захист.

Матеріал підготовлено на основі даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, системи аналітики публічних закупівель Clarity Project, аналітичної системи YouControl та ухвал Єдиного державного реєстру судових рішень.