500 millions sous le tapis de l’Administration militaire de Louhansk : comment, sur fond de tirages au sort transparents des communes, les fonctionnaires ont créé un « club d'élus » pour l'achat de logements

Le 27 octobre, un événement révélateur a eu lieu : le Fonds d'État pour le soutien à la construction de logements pour les jeunes (Derzhmolodzhytlo), en coopération avec l'Administration militaire de la ville de Lyssytchansk, a procédé à une sélection ouverte des bénéficiaires du programme de prêts immobiliers préférentiels. La procédure a été diffusée en direct sur YouTube, et les lauréats parmi les habitants de la commune ont été déterminés par le service indépendant RandomPicker.

Il semblait s'agir d'une approche européenne transparente. Mais tandis que les communes locales font preuve d'ouverture, à l'échelon supérieur — dans les bureaux de l'Administration militaire régionale de Louhansk (OVA) — se déroule en parallèle une vaste opération en coulisses dont le montant atteint déjà un demi-milliard de hryvnias.

Le 21 octobre, le chef de l'OVA de Louhansk a signé l'arrêté № 516, injectant 150 millions de hryvnias supplémentaires dans son propre programme régional de logement, portant le fonds total à 500 millions. Cependant, contrairement aux diffusions transparentes de la commune de Lyssytchansk, les fonds du budget régional sont distribués selon des règles entièrement opaques et discrétionnaires.

Les deux mondes de l'arrêté № 452 : la transparence pour les démunis, le contrôle manuel pour les « proches »

Conformément à l'arrêté initial du chef de l'OVA de Louhansk № 452 du 16.09.2026, élaboré par la Direction de la réintégration sous la direction de Lioudmyla Didenko et enregistré auprès de la Direction interrégionale de la Justice de Kharkiv (№ 24/24), les personnes déplacées de la région ont été divisées en deux catégories inégales :

1. « Le monde des élus » (Registre № 2) : bénéficie de conditions exceptionnelles — jusqu'à 99,99 % de compensation du coût du logement (jusqu'à 3 millions de hryvnias par famille) ! Et surtout : les bénéficiaires y sont désignés SANS aucune sélection informatique aléatoire, sans tirage au sort et sans diffusion sur YouTube ! Tout se décide exclusivement à huis clos par les fonctionnaires de l'OVA.
2. « Le monde des autres déplacés » (Registre № 5) : une compensation limitée à 50 %, un apport personnel initial obligatoire et, surtout, une sélection aléatoire hypothétique qui n'aura lieu que selon le principe des restes : s'il subsiste quelques miettes après la distribution de centaines de millions aux premiers registres.

De plus, l'OVA a exclu artificiellement des dizaines de milliers de personnes de ce programme en instaurant un critère discriminatoire : le droit de participer n'a été accordé qu'à ceux ayant été déplacés après le 24 février 2022, bafouant délibérément les droits des personnes déplacées de la première vague de 2014.

Le « filtre de Melnyk » et l'urgence précipitée jusqu'au 30 octobre

Pour restreindre le nombre de candidats, un véritable mécanisme de rejet systématique a été mis en place dès l'étape initiale de réception des dossiers par courrier électronique ordinaire. Au lieu d'une file d'attente électronique publique, les demandes ont été filtrées par le chef du secteur du soutien juridique et des ressources humaines, Vadym Melnyk.

Les motifs de refus ont atteint l'absurde juridique :

• Des rejets massifs en raison de l'absence de la mention manuscrite « Conforme à l'original » sur les copies numérisées envoyées par e-mail (bien que la vérification des originaux soit effectuée par les banques avant la signature du contrat).
• Le refus № 1349 du 02.10.2026, motivé par la formulation suivante : « la demande n'indique pas le numéro de registre des candidats » ! En clair, un citoyen a été privé de son droit au logement parce qu'il ne s'est pas lui-même attribué un numéro dans un registre que l'administration régionale est seule légalement habilitée à tenir !

L'indignation publique et les recours ont provoqué la panique : l'OVA, qui avait clôturé la réception des dossiers dès le 9 octobre, a subitement annoncé une « prolongation d'urgence » du 28 au 30 octobre, prétendument pour corriger les erreurs. Cette décision constitue un aveu flagrant de l'échec et du caractère arbitraire de la procédure initiale.

Le front judiciaire : 62 pages de paperasse au lieu de listes ouvertes

Ce système opaque a été porté devant la justice. Le journaliste et déplacé interne de 2014 originaire d'Altchevsk, Serhii Stulov, a déposé un recours administratif devant le Tribunal administratif du district de Dnipropetrovsk (affaire № 160/34036/26, présidée par la juge Natalia Kalouguina) exigeant l'annulation de l'arrêté № 452 et de son enregistrement administratif.

La réaction des fonctionnaires devant le tribunal a été révélatrice. Sommée de fournir la liste nominative des bénéficiaires du « Registre № 2 » sans concours ainsi que les procès-verbaux de la commission, l'OVA a versé au dossier 62 pages de règlements internes, d'instructions et de documents types, dissimulant totalement l'identité des bénéficiaires de ces millions publics.

Pourquoi la commune de Lyssytchansk n'hésite-t-elle pas à diffuser publiquement les noms en direct sur YouTube, tandis que l'Administration militaire de Louhansk dissimule paniquement les listes nominatives de son Registre № 2 devant le tribunal ? La question est rhétorique : la transparence révélerait sans doute des noms bien familiers des bureaux de l'administration.

Quelle est la suite ?

La juge Kalouguina a rejeté la demande provisoire de suspension de l'arrêté, ce qui correspond à la pratique courante des juridictions administratives en période de loi martiale évitant de bloquer les dépenses publiques à titre conservatoire. Cependant, le tribunal a formellement acté dans son ordonnance que la légalité de l'arrêté № 452 et l'existence d'une discrimination doivent impérativement être examinées lors de l'instruction sur le fond.

Toutes les formalités procédurales ont été remplies par le demandeur : les frais de justice ont été acquittés, la structure juridique a été ajustée et le dossier est prêt pour l'ouverture des débats au fond.

La société civile exige de l'OVA de Louhansk une seule chose : appliquer les mêmes règles d'équité que les communes. Aucun « Registre № 2 » secret sans concours, aucune ségrégation des déplacés de 2014 et une totale transparence sur 500 millions de hryvnias de deniers publics. La bataille judiciaire est désormais ouverte.