Défense en réseau sur 400 millions UAH : l'Administration militaire de Louhansk et l'Agence d'État au logement bloquent l'accès aux registres des bénéficiaires pour 20 jours ouvrés supplémentaires

Le jour même de la clôture des candidatures au programme de prêts bonifiés, les deux dépositaires de deniers publics ont émis des refus dilatoires identiques face aux recours des défenseurs des droits.

Le 9 octobre 2026, date butoir pour le dépôt des dossiers au nouveau programme régional d'accession au logement (doté de 350 millions UAH) après prolongation par le chef de l'OVA de Louhansk Oleksiï Khartchenko, les deux gestionnaires institutionnels ont gelé l'accès aux pièces comptables relatives aux exercices antérieurs.

La Direction de la politique d'information de l'OVA de Louhansk ainsi que le directoire de l'Établissement financier public spécialisé « Fonds d'État pour le soutien au logement des jeunes » (Derzhmolodzhytlo) ont notifié concomitamment le report du délai de traitement des demandes de l'Association « DE L'AUTRE CÔTÉ DU DIALOGUE » à un maximum de 20 jours ouvrés.

Les demandes d'accès visaient la transmission nominative intégrale des bénéficiaires ayant obtenu l'effacement de 401,7 millions UAH d'engagements hypothécaires sur le « Registre № 2 » secret — abondé par les excédents budgétaires prélevés sur la ville sinistrée de Lyssytchansk —, ainsi que les procès-verbaux de la commission de contrôle « Transparence et Redevabilité ».

Concertation administrative entre Kyiv et Dnipro

L'exploitation des bordereaux officiels met en évidence une manœuvre coordonnée entre deux institutions distinctes :

• Administration régionale de l'oblast de Louhansk : pli du 09.10.2026 № 04/3-43/957 signé par Roman Mamedov, directeur par intérim de la Direction de la politique d'information. Motif invoqué : traitement d'un « volume substantiel d'informations » au titre de l'article 20, paragraphe 4, de la Loi ukrainienne sur l'accès à l'information publique. L'échéance est repoussée à la fin du mois d'octobre 2026.
• Établissement public « Derzhmolodzhytlo » : pli du 09.10.2026 № 1977/005 sous la signature de Mykola Martchouk, président du directoire. Motif : saisine comportant six demandes sectorielles exigeant des « recherches parmi une volumétrie importante de données ». Le report est fixé de manière symétrique à 20 jours ouvrés.

Ces deux réponses ont été enregistrées le même jour, soit à l'expiration exacte du délai initial de cinq jours ouvrés courant depuis l'enregistrement des requêtes du 2 octobre. Aucune des deux entités n'a transmis les pièces demandées au fond, ajournant la communication des données au-delà de la phase d'attribution des nouveaux crédits.

Documents visés par la rétention

Les requêtes portaient sur des pièces primaires et des arrêtés administratifs dont l'existence avait été établie le 22 septembre 2026 par la directrice de l'administration régionale Lioudmyla Didenko (lettre officielle № 1410/02.01-16) :

• Le « Registre № 2 » de 401,7 millions UAH : cadre dans lequel 176 foyers ont obtenu la prise en charge de 50 % à 99,5 % du capital de leur emprunt sur fonds publics régionaux. Parmi eux, 127 bénéficiaires relevaient de la liste close réservée aux résidents de 4 raïons sous occupation depuis 2014, excluant systématiquement les déplacés des zones rasées lors de l'invasion de 2022 (Lyssytchansk, Sievierodonetsk, Roubijné, Popasna).
• Le bordereau d'envoi du Département de l'habitat à Derzhmolodzhytlo : document par lequel l'OVA a transmis au fonds d'État l'état nominatif des lauréats autorisant le décaissement des subventions.
• Les procès-verbaux de la commission « Transparence et Redevabilité » : comptes rendus des délibérations actant les validations budgétaires et les régimes d'entreprises prioritaires adoptés par la direction de l'administration.

Cette rétention d'informations contrevient aux dispositions d'ordre public de l'article 6, paragraphe 5, de la Loi ukrainienne sur l'accès à l'information publique, prévoyant que l'accès aux données portant sur l'emploi des fonds publics — y compris l'identité des personnes physiques bénéficiaires — ne peut faire l'objet d'aucune restriction.

Portée contentieuse

Ce blocage procédural simultané ouvre trois leviers d'action contentieuse immédiate :

1. Qualification d'entrave pour le NABU : la synchronisation des décisions № 04/3-43/957 et № 1977/005 matérialise une manœuvre concertée tendant à dissimuler les preuves d'un détournement de fonds publics à grande échelle (articles 191 et 364 du Code pénal ukrainien).
2. Poursuites administratives : le recours injustifié à l'allongement des délais administratifs en l'absence de complexité technique caractérise l'infraction réprimée par l'article 212-3, alinéa 2, du Code des infractions administratives d'Ukraine (KUpAP). Une saisine est transmise au Médiateur de la Verkhovna Rada.

Production forcée devant le juge administratif : les voies précontentieuses auprès du ministère de la Justice ayant été épuisées par la décision de rejet du 6 octobre 2026 (№ 22798/25418/23/26/7 concernant l'arrêté № 452), ces nouveaux actes de rétention sont versés au recours au fond avec conclusions aux fins d'injonction et de communication forcée des pièces sous astreinte (article 80 du Code de justice administrative d'Ukraine).