Pendant que l'Ukraine et ses partenaires internationaux débattent de la transparence de la reconstruction, l'administration militaire régionale (OVA) de Louhansk, actuellement délocalisée, fonctionne selon son propre système d'impunité. Les dirigeants passent, mais les leviers financiers restent entre les mêmes mains.
Au cœur de cette mécanique : Lioudmyla Ivanivna Didenko. Cette responsable, dont le nom apparaît de manière récurrente dans des dossiers criminels pour détournement de fonds publics à grande échelle, a non seulement conservé son poste sous le nouveau chef de l'OVA, Oleksiï Khartchenko, mais s'est vu confier le contrôle absolu de centaines de millions de hryvnias destinés aux personnes déplacées internes (PDI).
Acte I : 924 contrats d'une valeur de 2,66 milliards UAH et sociétés-écrans
L'ascension de Lioudmyla Didenko culmine sous le mandat de Serguiï Gaïdaï. À la tête du Département de la construction, de l'efficacité énergétique et de l'urbanisme de l'administration régionale de Louhansk, elle a signé, entre novembre 2017 et janvier 2022, 924 contrats totalisant 2,66 milliards UAH.
Sa signature figure au bas des financements de projets qui ont fait l'objet d'enquêtes judiciaires lourdes :
- « Chakhtobourinnia » et « Spetsboud » (plus de 600 millions UAH) :
La société Chakhtobourinnia LLC, sanctionnée par le Comité antimonopole à hauteur de 1,8 million UAH pour ententes illicites, a continué de capter les marchés publics de Didenko. Une fois l'entité devenue trop compromise, ses dirigeants ont activé un clone juridique — BBP Spetsboud LLC (code EDRPOU 35205671) —, auquel ont été attribués les travaux du centre sportif régional « Olymp » à Kreminna pour des centaines de millions d'UAH, au mépris des injonctions de l'Audit d'État ordonnant la résiliation des contrats.
- Instruction de la Police nationale n° 42020000000000340 :
L'enquête a établi que les fonds publics transitaient du Département de l'OVA vers Chakhtobourinnia via une cascade de sociétés fictives (Proksitekhnotorh LLC). L'expertise financière judiciaire a chiffré le préjudice direct pour l'État. Les faits sont qualifiés sous l'art. 191, al. 5 du Code pénal ukrainien (détournement de fonds en bande organisée à une échelle exceptionnelle).
- École n° 14 de Lyssytchansk et affaire n° 428/12763/19 (ERDR n° 42019130000000084) :
L'ordonnance du tribunal de Severodonetsk a révélé une surfacturation et des détournements sur plus de 30 millions UAH lors de travaux d'isolation thermique confiés au pool d'entreprises favorites de l'administration (notamment Stroï-Klub Plius et Lyssytchanske SU n°10). Les matériaux facturés n'avaient jamais été posés.
- Immeuble inachevé pour les PDI à Roubijné :
Symbole d'inefficacité structurelle : un immeuble résidentiel pour personnes déplacées à Roubijné est resté inachevé pendant plus de six ans sous la supervision de Didenko, pendant que les dotations publiques s'évaporaient.
Dissimulation institutionnelle : effacer les traces par la réorganisation
Pour purger le passif criminel d'un haut fonctionnaire, l'administration a eu recours à un procédé classique de fusion-absorption bureaucratique.
Le 27 mars 2026, par l'arrêté n° 110 d'Oleksiï Khartchenko, le Département du logement et des services communaux a été rebaptisé Direction de la réintégration et du rétablissement de l'OVA de Louhansk, à laquelle a été intégré l'ancien Département de la construction.
La direction de cette nouvelle entité a été confiée à… Lioudmyla Didenko. Alors que certains dossiers d'instruction de 2020 ont été opportunément égarés lors de l'évacuation consécutive à l'invasion de 2022 (comme en attestent les ordonnances du tribunal Krasnohvardiysky concernant Chakhtobourinnia), Didenko a bénéficié d'une structure administrative réinitialisée et de flux budgétaires décuplés.
La manne de 2026 : les 400 millions UAH de Lyssytchansk détournés au profit d'un cercle restreint
En 2025–2026, l'OVA de Louhansk lance un programme régional de crédits immobiliers bonifiés pour les PDI d'un montant de 401,7 millions UAH.
Origine des fonds : lors d'une audition devant la Commission d'enquête temporaire (TSK) du Parlement, Oleksiï Khartchenko a reconnu face au député Oleksandr Soukhov que près de 400 millions UAH avaient été prélevés sur le budget de la commune occupée et détruite de Lyssytchansk sous le prétexte de soutenir les forces de défense. Ces fonds n'ont jamais été alloués à la défense : ils ont été transférés directement à la Direction de Lioudmyla Didenko.
Le dispositif d'exclusion de l'arrêté n° 452 a ensuite été déployé :
- Les habitants des villes les plus dévastées (Lyssytchansk, Severodonetsk, Roubijné) ont été exclus par un critère territorial restreignant l'accès aux ressortissants de quatre districts spécifiques.
- Au lieu de cibler les vétérans, les personnes handicapées de guerre ou les familles nombreuses, la direction de Didenko a ouvert un « Registre n° 2 » discrétionnaire.
- La réponse officielle n° 1410/02.01-16 du 22 septembre 2026, signée par Didenko, confirme la dérive : 127 bénéficiaires dépourvus de tout statut social prioritaire ont bénéficié de l'effacement pur et simple de 50 % du capital de leur emprunt, financé par le budget public.
Parmi les attributaires de ces subventions à fonds perdus dépassant 1,1 million UAH par dossier : la famille d'un inspecteur des impôts (Ostapychyne), la rédactrice en chef adjointe d'un média régional aligné (Yana Ossadtcha), et Artem Kouchelev — fils de 27 ans de la responsable de l'information de l'OVA.
Le double standard de Khartchenko : sanctionner Koucheleva, sanctuariser Didenko
Face au scandale lié à la famille Kouchelev, la réaction d'Oleksiï Khartchenko a été immédiate et de façade : par l'arrêté n° 474 du 24 septembre 2026, Albina Koucheleva a été radiée sans explication du groupe de travail régional « Transparence et Redevabilité ».
En revanche, face aux révélations visant Lioudmyla Didenko, le chef de l'OVA a instauré une protection sans faille. Interrogé par la presse indépendante sur les raisons du maintien d'une responsable visée par de multiples procédures criminelles, Oleksiï Khartchenko a justifié sa position :
« La question est très délicate. Il faut maintenir l'équilibre entre la justice, l'esprit du droit et la lettre de la loi. Je ne peux pas abuser de mes prérogatives et licencier à tour de bras d'un coup de baguette magique... nous devons garder à l'esprit que seul un jugement définitif établit la culpabilité. Le statut de suspect s'obtient aisément en raison de circonstances litigieuses ou de différends avec les services d'enquête. »
Ce positionnement démontre l'arbitraire de l'administration :
- Koucheleva a été écartée en 24 heures sans aucun jugement, par simple calcul d'opportunité politique.
- Didenko, qui administre les 401,7 millions UAH et valide les listes confidentielles, bénéficie d'une lecture absolutiste de la « présomption d'innocence », les charges de corruption étant banalisées en simples « litiges administratifs ».
Pourquoi ce maintien en fonction ?
Lioudmyla Didenko n'est pas un simple agent d'exécution. Elle est l'opératrice financière centrale du dispositif qui convertit depuis une décennie les transferts budgétaires en arrêtés ad hoc et en exonérations ciblées. L'écarter reviendrait, pour la direction de l'OVA, à compromettre la chaîne de décision qui a permis le siphonage des comptes de Lyssytchansk et l'attribution de logements de complaisance sous couvert d'aide humanitaire.
Tant qu'aucune poursuite formelle ne sera engagée par le Bureau national anticorruption (NABU), Lioudmyla Didenko continuera de gérer l'allocation des fonds de reconstruction et de décider quels obligés de l'administration recevront des millions prélevés sur les ruines des collectivités du Donbass.
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