Les tentatives de l'Administration Militaire Régionale (OVA) de Louhansk d'enterrer l'action en justice à huis clos et d'organiser en catimini la répartition de 500 millions de hryvnias du programme immobilier viennent de subir un revers procédural majeur.
Le 2 novembre 2026, le Tribunal administratif d'arrondissement de Dnipropetrovsk, sous la présidence de la juge Natalia Kaluhina, a rendu une ordonnance décisive dans l'affaire n° 160/34036/26. La juridiction a non seulement ouvert l'instance sur la requête de Serhiy Stulov, mais a accédé à toutes les demandes fondamentales visant à instaurer un contrôle judiciaire transparent sur les actes administratifs.
Le 4 novembre 2026, le Tribunal a émis la citation à comparaître officielle (n° 0470_8985321) convoquant le Ministère de la Justice d'Ukraine en qualité de tiers à l'audience préliminaire fixée au 8 décembre 2026.
1. Ouverture d'une procédure générale : aucun huis clos par écrit
La juge a expressément rejeté toute tentative d'expédier le dossier par voie de procédure simplifiée sans convocation des parties, faisant droit aux conclusions du demandeur :
« La requête de Serhiy Petrovych Stulov tendant à l'examen de l'affaire selon les règles de la procédure générale de première instance est accueillie. Dit que l'instruction et le jugement de l'affaire seront conduits selon la procédure ordinaire avec fixation d'une audience préliminaire ».
L'audience préliminaire est fixée au 8 décembre 2026 à 13h00 dans les locaux du Tribunal administratif d'arrondissement de Dnipropetrovsk (Dnipro, rue Akademika Chekmariova, 5, salle n° 2).
Cela implique une audience publique contradictoire en présence des parties, la vérification minutieuse de chaque pièce versée aux débats, sous l'observation directe de la société civile et des journalistes.
2. Injonction judiciaire à l'OVA : obligation d'informer toute la population
Faisant application de l'article 264 du Code de justice administrative d'Ukraine (KASU), le Tribunal a brisé l'omerta institutionnelle :
« Fait obligation à l'Administration militaire régionale de Louhansk de publier un avis officiel de l'ouverture de l'instance dans l'affaire n° 160/34036/26 portant contestation de l'arrêté... n° 452 dans le support où cet acte a été ou devait être officiellement promulgué, et de justifier devant le Tribunal de l'accomplissement de cette formalité ».
Conformément à la loi, cette publication légale doit intervenir au plus tard sept jours avant l'audience préliminaire (soit avant le 1er décembre 2026). L'administration provinciale est désormais contrainte par décision de justice d'annoncer officiellement à tous les administrés que ses critères d'attribution de logements font l'objet d'un recours en annulation.
3. Production forcée du dossier d'enregistrement du Ministère de la Justice
Le Tribunal a ordonné à la Direction interrégionale de Kharkiv du Ministère de la Justice de verser au greffe l'entier dossier administratif d'enregistrement n° 24/24 relatif à l'arrêté n° 452, comprenant expressément les conclusions d'expertise juridique et d'analyse des risques de corruption.
La juridiction vérifiera formellement quels fonctionnaires de la justice ont validé un texte organisant l'exclusion de milliers de réfugiés de la vague de 2022, et si des alertes internes sur les dérives de ce système de sélection discrétionnaire avaient été formulées.
Par ailleurs, l'ordonnance prend acte de ce que, sous la contrainte des mesures conservatoires initiales, l'administration de Louhansk a déjà été forcée de transmettre au dossier les annexes et documents internes ayant motivé l'adoption de l'arrêté.
Objectifs poursuivis et conséquences de l'annulation de l'Arrêté n° 452
La propagande officielle a prétendu à tort que ce recours visait à « bloquer l'aide aux familles nombreuses ou aux soldats ». Il s'agit d'une tentative grossière de masquer la captation des fonds par la nomenklatura.
Les finalités de notre démarche sont intangibles :
- Abolir la ségrégation arbitraire des personnes déplacées : L'arrêté n° 452 a exclu d'autorité les réfugiés de Lyssytchansk, Sievierodonetsk, Roubijné, Kreminna et Popasna (déplacés de 2022), réservant 500 millions UAH à un périmètre restreint de 4 districts de la première vague. Et ce, alors même que ces millions provenaient directement du budget spolié de la commune de Lyssytchansk !
- Démanteler le « Registre secret n° 2 » : Nous exigeons la suppression définitive de cette liste fermée permettant à des directeurs du Fonds de pension, des cadres de la protection civile (DSNS), des responsables de probation du Ministère de la Justice et des alliés politiques de députés de s'approprier des logements à Kyiv, Boutcha et Irpin avec 50 % de remise de dette à fonds perdus.
Conséquences directes de l'annulation judiciaire :
- Interruption du détournement de 500 millions : L'administration sera dans l'impossibilité légale de liquider ce demi-milliard au profit de son entourage.
- Adoption d'un règlement équitable : L'OVA sera dans l'obligation d'instituer un cadre transparent accordant à tout déplacé de Louhansk — qu'il fuie l'invasion de 2014 ou de 2022 — un accès égalitaire fondé sur un tirage au sort informatisé public.
- Transparence intégrale des listes : Fin des protocoles confidentiels et des annexes cachées.
- Portée préjudicielle pénale : Le constat d'illégalité dressé par la justice administrative servira de base probatoire aux enquêtes ouvertes par le Bureau national anticorruption (NABU) et le SBU pour abus de pouvoir (art. 364 du Code pénal) et détournement de fonds publics (art. 191 du Code pénal).
Les fonds publics appartiennent à la collectivité meurtrie par la guerre, et le droit au relogement s'applique à tous les sinistrés sans passe-droit.
Rendez-vous à l'audience publique du 8 décembre 2026 à 13h00 au Tribunal de Dnipro.
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